事事有著落 件件有回音——學校辦公室就修訂《中國政法大學督辦工作辦法》答記者問

近日,經2019年第25次黨委常委會審議通過,學校印發了《中國政法大學督辦工作辦法(修訂稿)》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》對2013年制定的《中國政法大學督辦工作辦法》(法大發〔2013〕123號)進行了全面修訂,為便于廣大師生員工深入了解《辦法》的各項措施,學校辦公室就記者提出的問題進行解答。

1.問:修訂《辦法》的背景是什么?

答:我校2013年即制定了《中國政法大學督辦工作辦法》,多年來督辦工作機制運行良好,但是還需要不斷完善。當前,以習近平同志為核心的黨中央對加強督促檢查、抓好落實作出了一系列重要指示和部署,從指導思想、主要任務、工作原則、工作制度、效能建設、組織領導等方面,對加強新形勢下黨的督促檢查工作提出了明確要求和重要措施。學校根據《中共中央關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》(中發〔2017〕16號)《國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查工作的意見》(國辦發〔2014〕42號)及教育部、中共北京市委教育工委相關文件精神,結合學校實際,制定本辦法,確保上級決策部署、交辦任務和學校重大決策、重要工作部署及時、全面、準確地貫徹落實,進一步改進工作作風,加強依法治校,完善學校內部治理結構。

2.問:如何理解“依規督辦、突出重點、掛賬明責、嚴格時限、強調質效”這五項督辦工作原則?

答:這五項督辦工作原則的提出,可以算做這次修訂工作的一個亮點。2013年學校督辦工作辦法規定了三個督辦工作的原則,即協調配合、務求實效、實事求是。根據黨中央、國務院、教育部、中共北京市委教育工委相關文件精神,針對教育部巡視整改反饋意見中提出學校督辦工作存在的問題,根據我校督辦工作實際中存在的問題,本次修改對工作原則進行了重新凝練和概況,提出了“依規督辦、突出重點、掛賬明責、嚴格時限、強調質效”這五項基本原則。

第一,依規督辦,是指貫徹落實黨中央、國務院對督辦工作的指導意見,認真學習教育部、北京市委教育工委相關文件精神,嚴格遵守本《辦法》開展督辦工作。

第二,突出重點,強調督辦工作將著力抓好重大決策、重要部署和重點工作的貫徹落實情況,同時堅持問題導向,督辦通報將針對未按時完成工作進行情況說明和問題分析,督促整改,定期跟進,強化責任,推進落實。

第三,掛賬明責,要求督辦事項建立工作臺賬和銷賬制度,明確責任人、責任單位、完成時限和工作要求等,確保上級決策部署、交辦任務和學校重大決策、重要工作部署及時、全面、準確地貫徹落實。

第四,嚴格時限,對督辦事項的完成時限作出強制規定,凡是督辦事項明確辦理時限的,須嚴格按規定時限辦結并報告,同時對申請延期的次數和時長做了明確。

第五,強調質效,是督辦工作要達到的效果,要求講求效率、重在落實,對落實具體督辦事項要積極辦理、實事求是、敢于負責,確保事事有著落、件件有回音。

3.問:《辦法》對督辦事項范圍做了哪些規定?

答:《辦法》第3條明確規定了督辦事項的范圍,具體包括

(一)上級有關重大決策部署、重要會議、重要文件、重要講話精神等在學校的貫徹落實情況。

(二)學校年度黨政工作重點、發展規劃等重要事項的貫徹落實情況。

(三)學校黨委常委會議、校長辦公會議、書記辦公會議等學校重要會議決策事項及文件精神的落實情況。

(四)學校領導的重要批示、交辦事項的落實情況。

(五)學校與有關方面簽署的重大協議等的落實情況。

(六)學生、教職工所反映問題的回應落實情況。

(七)其他應當督辦的重要事項。

4.問:《辦法》規定了什么樣的督辦工作機制?

答:《辦法》規定分級、分類、責任到人的督辦工作機制是本次修訂的又一個亮點,健全我校督辦工作機制,進一步改進工作作風,加強依法治校,完善學校內部治理結構是本次修訂的目標之一。

第一,督辦工作實行分級負責。學校建立黨委統一領導、分管校領導主抓、牽頭部門負責落實、相關部門協同辦理的工作機制。學校辦公室負責各項督辦工作的督促檢查,承辦部門負責督辦事項的具體落實。

第二,督辦工作實行分類管理。督辦工作分為常規督辦和專項督辦。常規督辦主要包括對學校黨政決策性會議決議、領導批示、交辦事項等日常一般性的督辦;專項督辦主要包括對上級部門批示學校辦理的重要事項、學校承擔的各種重要專項任務、上級有關重要會議和文件精神等事項在學校的貫徹落實情況。

第三,督辦工作實行責任到人。分管校領導是督辦工作落實的第一責任人,承辦部門黨政負責人是督辦事項落實的直接責任人,各部門的辦公室(綜合科)負責人是督辦工作聯絡人。

5.問:在督辦工作程序上有什么變化?

答:原來的督辦辦法規定了“交辦、承辦、反饋、歸檔”這四個督辦工作的環節,新修訂的督辦辦法調整為“立項——通知——承辦——催辦——辦結——歸檔”六個工作程序。

(1)立項。比較大的變化體現在立項環節。根據上述分級分類的督辦工作機制,對于確需立項的專項督辦工作,由學校辦公室商承辦部門提出擬辦意見,建立工作臺賬,可由校領導審定后直接立項,也可由學校辦公室提交學校黨政會議審議通過后正式立項。學校黨政決策性會議決議、領導批示、交辦事項等常規督辦事項直接進入督辦工作通知流程。

(2)通知。通知環節涉及三種情況,第一,常規督辦事項由學校辦公室直接向承辦部門下發督辦通知單、決議單或者批辦單等。第二,專項督辦事項立項后,學校辦公室向承辦部門發出督辦通知單,根據實際情況進行書面、電話通知或口頭交辦。第三,緊急情況下可先進行電話通知,后補發書面通知。

(3)承辦。承辦環節中,承辦部門收到通知或接到任務后,應按照工作臺賬的要求認真辦理,并在規定時限內反饋辦理結果。學校辦公室須及時了解事項辦理進展情況,并定期向分管校領導報告。

(4)催辦。對于未能按時完成的督辦事項,學校督查辦公室對承辦部門發出督辦事項催辦單。

(5)辦結。承辦部門辦結督辦事項后,應及時撰寫督辦事項辦結情況報告,經單位負責人簽字并加蓋公章后報送學校辦公室。涉及多個單位的督辦事項,辦理情況報告應由各單位負責人會簽后由主承辦部門報送。

經審核不符合交辦要求的,由學校辦公室退回并要求承辦部門在規定時間內補辦補報或重辦重報;對符合要求的,及時向分管校領導作書面反饋。

(6)歸檔。督辦事項辦結后,學校辦公室負責對督辦材料,包括領導批示、交辦文件或交辦通知書、辦結報告等,進行歸檔,妥善保管。

6.問:督辦工作方式有哪些?

答:(1)常規督辦。催辦、書面催辦、約談催辦等常規方式,督促承辦單位按規定期限和要求推進工作,及時報告任務落實情況。

(2)現場督查:對于學校重大決策、重要部署和重點工作,分管督辦事項的校領導會同有關部門組成工作組,通過會議或到承辦單位進行現場督查。

(3)全程督查:對于一些關系改革、發展、穩定大局的重大事項,根據學校領導要求,學校辦公室可以全程參與有關部門的具體工作,進行動態跟蹤督查,推動工作落實。

7.問:督辦通報有哪些形式?

答:(1)學校辦公室每月月初對上月(寒暑假期間順延)各部門辦理常規督辦事項的督查工作情況進行通報,印發《督辦情況月度通報》。

(2)學校辦公室定期向黨委常委會、校長辦公會和書記辦公會匯報通報專項督辦事項的落實情況,并在全校范圍內公開通報。專項督辦通報將根據各承辦部門提交的工作總結,重點針對未按時完成工作進行情況說明和問題分析,督促整改,定期跟進,強化責任,推進落實。

8.問:《辦法》對督辦工作提出了哪些新要求?

答:《辦法》第六章專章規定了督辦工作的要求。

第一,承辦部門對落實具體督辦事項要積極辦理、實事求是、敢于負責,做到事事有著落,件件有回音,對督辦事項有明確的結論。

第二,各部門根據督辦工作事項和內容,確需保密的,應當在辦理過程中嚴格遵守工作保密;對有一定密級的文件和資料,嚴格按照公文保密規定進行辦理。

第三,各部門要充分運用信息化手段創新督辦工作方式,實現信息資源共享,提高督辦工作的質量和效率。

9.問:督辦事項辦結時限有哪些規定?

答:《辦法》第14條詳細規定了辦結時限:

(一)凡是督辦事項明確辦理時限的,須嚴格按規定時限辦結并報告;未明確辦理時限的,由分管校領導確定時限。

(二)因正當事由不能按時辦結的,承辦部門應及時向學校辦公室說明情況并填寫延期申請表,由學校辦公室報請分管校領導同意后方可延期;延期申請不得超過2次,延期總時長原則上不得超過40個工作日。

(三)申請延期2次仍不能辦結的,由學校辦公室匯總相關材料,報分管校領導批閱,并視情況同時報黨委書記、校長批閱。

(四)對辦理周期較長的督辦事項,承辦部門應定期以書面形式將辦理進展情況向學校辦公室反饋。

10.問:本次修訂在獎懲方面做了那些規定?

答:《辦法》的修訂加大了對督辦工作的獎懲,規定學校辦公室定期對督辦事項辦理情況進行監督檢查,對承辦部門的任務量、辦結率等進行統計和通報,統計結果將作為目標責任制的重要考核指標。

在年度考核中,對于督辦事項落實情況優良的承辦部門和個人,將給予表彰。對于督辦事項敷衍推諉、辦事拖拉或不作為的,或無正當理由經催辦仍不能按時、按要求完成的,將依據有關規定對相關責任人員進行責任追究和相應處理。